“白云区做化妆品的历史有40多年，如今，白云区的化妆品生产企业占了全国的三分之一。”5月4日，在接受《中国经济周刊》记者采访时，广州市白云区化妆品促进会主任陈国津介绍说。
如陈国津所言，白云区，一个广州市市辖区，经过多年发展，其化妆品产业在国内的地位举足轻重。
但是，对于白云区1300多家注册在案的化妆品企业来说，头上始终有一个挥之不去的阴影——假货。
云南打假，发现假货源头在广州白云
2019年1月9日清晨，云南省瑞丽市，捷安物流中心大门前的郭逢刚一脸焦急。
郭逢刚是外贸商人，在中缅边境的瑞丽口岸做化妆品出口业务。同时，他还是广州丝露杰精细化工有限公司(下称“丝露杰”)在云南的独家代理商，按照合同约定，凡丝露杰的产品，要在云南销售或经云南过关出口，必须经他之手。
前一天，郭逢刚一位物流行业的朋友悄悄告诉他一个消息：近万件打着“丝露杰”商标的化妆品已运抵瑞丽，目前放在捷安物流中心仓库，暂未有人接货。
在瑞丽打拼了10多年，郭逢刚处理这种事情已有足够的经验：如果这些货是真货，那是丝露杰违背合同约定私自供货给他人，他可以要求赔偿；如果这些货是假货，若放任其流入云南，甚至出口国外，则会对自己此前经营的市场产生巨大的冲击。
物流中心一开门，郭逢刚就冲进仓库。看到这些化妆品的外包装并未印有丝露杰的商标后，郭逢刚基本确定这是一批假货。
郭逢刚赶紧联系在广州的丝露杰董事长黄胜珠，双方共同向瑞丽市市场监督管理局报案。很快，瑞丽方面确认，这批总计9600件的化妆品假冒丝露杰品牌，宣布对此进行扣押，郭逢刚舒了一口气。
扣押了这批市场价值达40多万元的假货后，黄胜珠没能像郭逢刚一样感到轻松。
“我私下与捷安物流公司进行过沟通，看了他们的发货单。”黄胜珠对《中国经济周刊》记者说，“捷安物流公司以保护客户隐私为由，拒绝透露发货人信息。发货人也没有遵循物流规定，在发货单上填写自己的联系方式。”因此，黄胜珠没能找到制假的源头。
但发货地点却不能隐藏。根据发货单上的信息，这批货物正是从广州市白云区发往瑞丽的，而丝露杰同在白云区，“很可能假货的制造地点就在我们自己工厂的旁边，这想想都让人不寒而栗。”黄胜珠说。

瑞丽市市场监督管理局工作人员在查处假货。(《中国经济周刊》记者 贺诗 摄)
完备的产业链反给制假提供土壤？
黄胜珠的担心并非空穴来风。在业内，白云区是全国的化妆品假货重要来源地已成为公开的秘密。
“‘假货’分为两种情况，一种就是由地下工厂生产，所谓明目张胆的假货，而另一种情况似乎还不能完全叫造假。”对白云区化妆品行业情况很熟悉的陈国津介绍说，“如果一家企业出了爆款产品，多家企业就会一拥而上，从名字到包装到配方，几乎直接抄袭。”
黄胜珠也遇到过第二种情况，据他介绍，丝露杰两年前推出某款护发精油产品，市场反响不错，但不到一个月，市场上各个品牌都推出类似产品，“大部分连包装上的设计都没变，我们这款产品直接就做死了。”
黄胜珠承认，包括自己的企业在内，化妆品制造企业一般很难有独特的技术优势。“造假的其实都是业内人，懂技术，以前我的一个员工离职后，就因为造假被抓了。”黄胜珠说，对于自己的企业来说，仿制和造假就是最大的敌人。
如果说仿制抄袭还属于行业内的恶性竞争，假货则更让这些正规的厂家感到胆寒。“只看包装，所有细节几乎一模一样。”黄胜珠拿此前在瑞丽扣押的假货举例说，“两个包装放在面前，我自己都分不出真假。”

仿制丝露杰产品的假货足以以假乱真。(左为真货)(《中国经济周刊》记者 贺诗 摄)
陈国津说，目前白云区注册在案的化妆品企业有1300多家，占了全国化妆品企业的三分之一，但对于白云区来说，这只是冰山一角。“没有注册的更多，有些还好，只是帮忙代工一些产品，有些就直接造假。”
陈国津认为，之所以白云区形成了这么大的市场规模，最大的原因是在历史积淀之下，上下游产业链非常完善。“从原材料到包材到物流，白云区整个产业链完全闭合，在这里做化妆品的成本为全国最低，但从另一方面来说，这也给假货制造者提供了最好的土壤，他们的利润可以得到最大化。”
黄胜珠也认为，白云区化妆品假货屡禁不绝，首先在于利益的驱使，“类似我们这样的企业，毛利只有10%左右，造假则可以达到50%。”
2018年，丝露杰总销售额超7000万元，净利润反而亏损300多万元。“主要原因有两点：一是假货或仿货抢占市场，一款产品只要市场反响稍好，假货和仿制品很快就出来了；二是原材料大涨价，成本太高。”黄胜珠说。

丝露杰公司实验室(《中国经济周刊》记者 贺诗 摄)
打假难在哪里？
在瑞丽市市场监督管理局扣押了假货后，黄胜珠也将情况反映到了广州市白云区市场监督管理局。
黄胜珠认为，捷安物流方面肯定与发货人有联系，白云区相关部门可以通过物流找到制假源头。
“我们没有对物流进行调查的权限，这需要协同办案。”对此，白云区市场监督管理局化妆品科科长蒋锋回应说。
蒋锋接受《中国经济周刊》记者采访坦陈，白云区执法上的客观困难确实存在，这些非法工厂一般都位于居民楼或废弃厂房内，平时大门紧闭，若事先不能得知内部消息，外人根本看不出端倪。“若没有百分之百的把握，就算公安机关也不能私闯民宅，更何况我们这种单位。”
蒋锋也承认，白云区化妆品假货制造猖獗，已经是一个亟须解决的难题。“平时企业有所反映，外地执法机关也找上门来，说发现白云区制造的假货，请我们协助调查。”
白云区方面已经在着手解决假货问题。蒋锋透露，由区领导牵头，白云区正在制定一个多部门协同的大型打假方案，“方案正式出台后，公安、市场监管局、乡镇一级的执法人员等将会协同作战，同时有统一的指挥小组，跨部门协作不再成为问题。”
蒋锋介绍说，这个打假方案涉及8个行业，化妆品行业是其中的重点，预计将于今年5月中旬以正式文件的形式发布。
黄胜珠坦言，白云区内的化妆品企业，普遍不注重品牌，同时技术含量不高，也给造假者变相提供了便利。“现在外面提到‘白云制造’，都不算什么好词，因为假货太多。”
去年8月，白云区政府推出《白云区化妆品产业提质增效三年行动计划》，也打算从根本上解决这个问题。计划指出白云区化妆品行业发展无序、大而不强、高端经济要素缺乏等问题，提出坚持高端、高效发展，力争企业创新能力达到全国领先水平，以树立行业领先地位。